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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》)。生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《申報(bào)指南》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：《申報(bào)指南》出臺(tái)的目的是什么？
答：當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《申報(bào)指南》，指導(dǎo)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)和實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，旨在推動(dòng)財(cái)政資金支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用推廣，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、提升生態(tài)環(huán)境治理效能。主要基于三方面考慮。
一是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的必然要求。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用作出具體安排。出臺(tái)《申報(bào)指南》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以科技創(chuàng)新支撐美麗中國(guó)建設(shè)的積極舉措，旨在發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加快先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是補(bǔ)齊“科技—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化短板的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)示范推廣存在資金支持不足、應(yīng)用場(chǎng)景匱乏、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全等薄弱環(huán)節(jié)，亟需通過專項(xiàng)工作推動(dòng)突破。《申報(bào)指南》聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一公里”，通過明確支持方向、優(yōu)化申報(bào)流程、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)迭代成熟，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更有力的技術(shù)支撐，助力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三是提升環(huán)境治理效能的創(chuàng)新實(shí)踐。我國(guó)在重點(diǎn)流域治理、大氣污染防治等領(lǐng)域已形成“政策引導(dǎo)+資金支持+場(chǎng)景開放”的新技術(shù)推廣應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)?！渡陥?bào)指南》立足新時(shí)期治理需求，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，是對(duì)既有經(jīng)驗(yàn)的繼承發(fā)展，也是以科技創(chuàng)新提升環(huán)境治理效能的創(chuàng)新實(shí)踐，是推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極探索。
問：《申報(bào)指南》支持的新技術(shù)范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？
答：《申報(bào)指南》明確，支持的新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)證且相關(guān)技術(shù)成果、示范項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，具體范疇包括兩類：一是“十四五”以來生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的相關(guān)技術(shù)成果；二是“十四五”以來發(fā)布的《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)的示范技術(shù)與推廣技術(shù)。技術(shù)范圍后續(xù)將結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和技術(shù)發(fā)展實(shí)際動(dòng)態(tài)更新。
重點(diǎn)支持兩大技術(shù)類型：一是重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，包括重點(diǎn)行業(yè)多污染物超低排放、城鎮(zhèn)水生態(tài)修復(fù)及雨污資源化、工業(yè)廢水污染防治與資源化利用、水生態(tài)完整性保護(hù)修復(fù)、農(nóng)用地土壤污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治等7個(gè)方向；二是監(jiān)測(cè)監(jiān)管等能力提升技術(shù)，包括多污染物多尺度跨行業(yè)區(qū)域空氣質(zhì)量調(diào)控、大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染綜合立體監(jiān)測(cè)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化管理等4個(gè)方向。
需要說明的是，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)全部或部分采用新技術(shù)，其工藝先進(jìn)性、核心技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用效果等應(yīng)具備示范性且可復(fù)制推廣，能形成可量化的生態(tài)環(huán)境效益，成本效益比合理，技術(shù)應(yīng)用成本應(yīng)低于行業(yè)平均水平或具有明確市場(chǎng)化推廣潛力。同時(shí)，應(yīng)符合有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境資金管理辦法規(guī)定的支持范圍。
問：《申報(bào)指南》在資金支持模式和激勵(lì)機(jī)制上有哪些創(chuàng)新？
答：為充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新積極性，《申報(bào)指南》立足現(xiàn)有資金管理體系，構(gòu)建了“中央引導(dǎo)、地方協(xié)同、市場(chǎng)參與”的多元化資金支持與激勵(lì)體系：
一是強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境資金引導(dǎo)作用。明確中央生態(tài)環(huán)境資金支持新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目的要求和程序，審核通過的新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目按照資金項(xiàng)目管理要求履行有關(guān)程序后，納入中央財(cái)政生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目庫。
二是建立央地資金多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌利用地方生態(tài)環(huán)境資金，協(xié)同支持新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理需求確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的技術(shù)范圍，實(shí)現(xiàn)央地政策、管理、資金的全方位協(xié)同發(fā)力。
三是創(chuàng)新地方“后獎(jiǎng)勵(lì)”激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)地方建立基于項(xiàng)目實(shí)際生態(tài)環(huán)境效益的“后獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，根據(jù)污染物減排量、資源化利用率、環(huán)境質(zhì)量改善效果等可量化指標(biāo)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提升資金使用精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
四是深化綠色金融聯(lián)動(dòng)支持。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式、氣候投融資等綠色金融工具與新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目的銜接。通過財(cái)政資金引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)自籌、社會(huì)資本參與和金融機(jī)構(gòu)融資，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的協(xié)同投入格局。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)指南(試行)》答記者問
